В девяностые процветал такой бизнес, книга даже об этом есть. А на счет того что оператор лишь дает сим-карту в пользование на определенных условиях, то это наверное только если карты регистрировать, то есть закреплять номер за конкретным физическим лицом. У нас к примеру на Украине их с роду не регистрировали (на условиях предоплаты) Хоть каждый день их ходи покупай пачками в один и тот же магазин тебе и слова не скажут.